日本政府和民间，正携手合作，打造「从农场到餐桌」的基础建设。
当台湾的民众饱受食品安全威胁时，日本目前正在推行的「食品履历」制度，值得台湾参考。

康健杂志64期　文／孙晓萍

东京一家大型超市推出的新服务「牛肉履历标识」，正获得消费者的好评。

购买牛肉的消费者，可以在陈列柜旁边的银幕上，看到牛肉的「性别、出生年月日、饲养地、生产者、BSE（牛海绵样脑病变）检查的证明书」。

「知道买的牛肉是哪个农场，谁饲养的牛，吃起来安心多了，」一位家庭主妇表示。

另一家也位于东京的中型超市，则推出「用手机看履历」，顾客只要在自己的手机上，输入购买牛肉包装上的号码，在店里面，或者回到家，都可以查看超市提供的牛肉生产履历。

北海道芽室町的肉牛农家大野泰裕，一有空就坐在计算机前面，将饲养的一千头牛，吃的饲料、什么时候打预防针、预防针的种类、出货日期、体重等信息输进计算机。

在店头买大野养的牛肉肉品的消费者，可发现包装上印刷着大野牧场的首页地址，消费者只要联机上网，就能看到大野提供的各项安心信息。

大野对NHK电视台的采访记者表示，「希望藉此在生产者和消费者之间，建立互信互赖的良好关系」。

包括肉品、食品加工企业及中间商23家企业，将在今年5月成立「共同生产履历中心」，将原本各企业自行订立，用于加工食品的生产履历系统的识别号码系统，统一成13位数的条形码制度，并推广全国，目标是以统一的条形码，全程管理加工食品从原料采购到零售阶段。

从流通业者到生产农家、再从食品加工业者到食品进口商，都纷纷自发性地架构起为日本民众保障食品安全的基础建设──「食品生产履历系统」（Traceability意即可追溯食品在生产、处理、加工、流通、贩卖等各阶段的信息），加上日本政府的政策性的推动，一步一步地在日本各个角落开展深化。

2010年前扩及所有食品

食品生产履历系统，是日本国家发展的重大目标之一。

由小泉纯一郎首相为本部长的IT战略本部，在去年3月揭示e-Japan战略内容，针对食品生产履历项目，就明确指出「在2010年前实现所有食品的生产履历」的目标。

第一步就是去年6月国会立法通过，并编列11亿日圆预算执行，12月1日起实施的「牛肉生产履历法」。

该法律规定，在日本国内生产的牛只，约450万头，在出生阶段，都必须设定十位数的个别识别号码，由设于福岛县西乡村的家畜改良中心，集中管理每一头牛的信息，例如号码、出生年月日、品种、移动纪录等。

每头牛的个别识别号码，必须传达给生产农家、加工业者、流通业者、零售业、外食业者，连消费者都可以在家畜改良中心的首页中，用标明在牛肉包装上的个别识别号码，查到牛肉的八项基本资料，如性别、出生年月日、饲养地点、饲料等。

这套信息还在试验阶段，就证实了追踪调查、防范疫情扩大的效果。去年10月底，广岛县出现疑似狂牛病感染牛只（日本全国总数为第9头），在最终确认阶段前的第一次检查，家畜改良中心就接获牛只的识别号码，经过检索履历，发现感染牛是从兵库县卖到广岛县，同时确认出同一地点饲养的其它牛只，立即联络业者要求停止移动。

在2003～2005年之间，日本政府将提拨2500亿日圆的预算，补助生产者（所有费用的二分之一以内）及流通零售业者（三分之一以内），在导入生产履历系统时的投资费用。

同时，农林水产省将从明年起，在日本农林规格（JAS）设定新的基准，对于正确管理并公开生产履历的农产品，颁发「认证标记」，提供消费者在选购时的参考。

建立生产履历系统，不仅保障消费者吃的安全，更能帮助生产农家稳固江山。

「政府的想法是在与他国签订自由贸易协议，开放国内市场之前，先强化国内农产品的竞争力，」日本经济新闻解说农林水产省为何准备颁发「认证标记」。

第三项重要标准

对日本消费者和企业来说，食品的安全，是品质和价格之外，第三项，也是最重要的标准。

食品生产履历不但能让消费者了解吃到口中的食品，是什么时候、在哪里生产制造，以及生产、流通方式等，而且一旦发生问题，马上能追溯源头、找出原因，「是保障食品安全的基础建设，」《日经流通新闻》指出。

「从农场到餐桌」的基础建设，是新世纪新型态，也是非做不可的建设项目。